Доклад на пленарное совещание расширенной коллегии МСЗН Быковой Т.А. - 10 Февраля 2014

Главная » » Доклад на пленарное совещание расширенной коллегии МСЗН Быковой Т.А.

13:13 Доклад на пленарное совещание расширенной коллегии МСЗН Быковой Т.А.
Доклад на пленарное совещание расширенной коллегии Министерства социальной защиты населения «Об итогах деятельности Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия за 2013 год и задачах на 2014 год» Уважаемый Владимир Эдуардович! Уважаемые участники пленарного совещания! Сегодня мы подводим итоги деятельности республиканской системы социальной защиты и определяем основные направления и задачи. Мероприятия 2013 года стали базисными для решения вопросов в 2014 году. Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 Г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики» обозначены приоритетные направления деятельности федерального правительства и органов власти субъектов в социальной сфере. И мы, следуя данным ориентирам, выстроили свою работу на основе комплексного подхода и принятия системных мер. В целях реализации Указа разработан Республиканский план мероприятий ("дорожная карта") «Повышение эффективности и качества услуг в сфере социального обслуживания населения на 2013-2018 годы». Установлено 11 контрольных показателей, оценивающих все направления деятельности Министерства. Каждый из них согласован с федеральным Министерством. По итогам 2013 года все индикаторы выполнены. И Республика Бурятия по выполнению показателей Дорожной карты стала одним из лучших регионов в России. По уровню зарплаты социальных работников мы занимаем первое место в Сибирском федеральном округе, пятнадцатое - по Российской Федерации. Для достижения целей, поставленных Президентом России Владимиром Владимировичем Путиным в майских указах, считаю необходимым определить и конкретизировать ключевые направления деятельности республиканской системы социальной защиты населения на 2014 год. Во-первых, закрепить положительные достижения, выполнить все индикаторы «дорожной карты», обеспечить безусловное выполнение плановых показателей. Это первоочередная задача аппарата Министерства и каждого руководителя учреждения, отдела (управления) социальной защиты населения. Обращаю особое внимание - рост зарплаты должен обеспечиваться за счет повышения качества и эффективности работы учреждения. Система оценки эффективности деятельности учреждений и их руководителей, ориентированная на результат, внедрена. Эффективные контракты заключены. Агентству по делам семьи и детей до 1 апреля 2014 года необходимо провести аналогичные мероприятия в подведомственных учреждениях. Вторым приоритетным направлением деятельности является предоставление социальных выплат, гарантированных законодательством. В 2013 году на обеспечение полномочий отрасли выделено 5 млрд. рублей. 72 процента средств или 3,6 млрд. рублей направлено на выполнение публичных обязательств государства. Ежегодно вводятся новые формы социальной поддержки. Прошу руководителей органов соцзащиты качественно и оперативно организовывать их предоставление. К сожалению, есть отделы, которые допускают нарушения в этой области. Это - Баунтовский, Кабанский отделы. Для решения этих вопросов в апреле 2014 года будет проведена учеба для руководителей органов социальной защиты в Тункинском районе. Особое внимание прошу обратить на социальную поддержку семей с детьми: многодетных, приемных, семей в трудной жизненной ситуации, с низкими доходами. В 2013 году нам удалось сформировать комплексную систему поддержки многодетных семей, включающую ежемесячные денежные выплаты, федеральный и региональный материнский капитал, единовременную денежную выплату на приобретение жилья семьям с шестью и более детьми, обеспечение земельными участками. Принимаемые меры повлияли на естественный прирост населения. Статистические данные по результатам года свидетельствуют о положительной динамике демографического развития республики. Наша задача их закрепить. На особом контроле находится выполнение Указа Президента Российской Федерации по обеспечению многодетных семей земельными участками. Мы должны отрабатывать эти вопросы на местах, в тесном контакте с муниципальными образованиями и сельскими поселениями. Индикатор на 2014 год - 700 земельных участков. А в продолжение, руководители отделов соцзащиты должны составить реестры многодетных семей состоящих в очереди и получивших участки, а также проводить мониторинг строительства ими жилых домов. Кроме того, обращаю Ваше внимание, что в конце 2013 года Минтрудом России утвержден «Кодекс этики и служебного поведения работников органов управления социальной защиты населения и учреждений социального обслуживания», с положениями которого необходимо ознакомиться всем работникам отрасли и строго их соблюдать. Третьим определяющим вектором в нашей работе на текущий год является Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ, вступающий в силу с 2015 года. Принятие данного нормативно-правового акта – значительный шаг в направлении повышения социальной защищенности граждан. Законом предусматривается принцип адресности социальной помощи, индивидуальный подход, социальное сопровождение. Это предполагает разработку и реализацию индивидуальной программы, с помощью которой человек сможет преодолеть тяжелую жизненную ситуацию. В Республике Бурятия данные принципы активно внедрялись, но с принятием закона они переходят в федеральную законодательную плоскость. В 2014 году перед нами стоят задачи по внесению серьезных изменений в действующее республиканское законодательство в сфере социального обслуживания, по утверждению порядков межведомственного взаимодействия, социальных норм и нормативов, подушевых нормативов финансирования социальных услуг и других документов с учетом положений Федерального закона. Аппарату Министерства необходимо подготовить план работы по адаптации нормативно-правовой базы республики в соответствии с федеральными требованиями. И начать эту работу с 1 марта. Еще одной серьезной задачей, стоящей перед отраслью, в рамках федерального закона, является расширение участников рынка социальных услуг, в частности, по привлечению негосударственных организаций в сферу предоставления социальных услуг. При активной поддержке Министерства экономики Республики Бурятия реализуются проекты по строительству учреждений нового типа: пансионата для пожилых граждан в городе Улан-Удэ, резиденций для пожилых людей в рамках государственно частного партнерства (на основе концессионных соглашений). Проект по строительству пансионата был представлен на XII Международном инвестиционном форуме в г.Сочи, прошел экспертизу в Агентстве стратегических инициатив и одобрен на заседании Наблюдательного совета под председательством Президента Российской Федерации. В ноябре 2013 года Минтруда и соцзащиты России направил инвестиционный проект на рассмотрение во Внешэкономбанк. В настоящее время прорабатываются варианты взаимодействия с инвесторами, разрабатывается «дорожная карта» реализации инвестиционного проекта. Глава Республики Бурятия Вячеслав Владимирович Наговицын в своем ежегодном послании поставил конкретную задачу – приступить к реализации проекта по строительству пансионата в 2014 году. Прошу Комитет организации социального обслуживания населения задействовать все ресурсы для решения задачи. Четвертое. Одной из важнейших социально-экономических задач, затрагивающих права и потребности маломобильных граждан, является обеспечение доступной среды. В июле 2013 года в Минтруде и соцзащиты России на заседании Координационного совета успешно защищена программа «Доступная среда». Сегодня программа одобрена, в текущем году будут получены субсидии из федерального бюджета на ее реализацию. За 2 года мы должны освоить 40 млн.рублей. Указанные средства будут направлены на мероприятия по обеспечению доступности объектов и услуг в приоритетных сферах жизнедеятельности людей с ограниченными возможностями. Поручаю первому заместителю министра, отделу социальных технологий обеспечить реализацию программы «Доступная среда» в полном объеме. При этом считаю, что наши общественные организации должны принять в этом активное участие как по координации, так и по контролю. В лучшую сторону меняется ситуация с трудоустройством инвалидов - расширен перечень работодателей, обязанных их трудоустраивать. Благодаря сотрудничеству с Республиканским агентством занятости населения есть определенные результаты по созданию специальных рабочих мест. Пятым направлением является активизация работы со старшим поколением. Полным ходом идет подготовка к празднованию 70-летия Победы в Великой Отечественной войне. Сформирован республиканский план мероприятий, создан организационный комитет под председательством Главы Республики Бурятия. В 2014 году продолжится работа по обеспечению жильем ветеранов Великой Отечественной войны и их вдов. В 2014 году на эти цели из федерального бюджета поступит 65,8 млн. руб. Наша задача – обеспечить жильем к годовщине Победы всех нуждающихся ветеранов. Для этого, территориальным отделам социальной защиты населения необходимо на местах работать с гражданами, получившими жилищные свидетельства, вести с ними разъяснительную работу, оказывать практическое содействие. Необходимо отметить стабильную работу учреждений социального обслуживания населения. В стационарных учреждениях сегодня проживают 2220 пожилых граждан и инвалидов. Услуги по реабилитации и по оздоровлению получают ежегодно свыше 12,5 тыс. человек. Неотъемлемой частью работы учреждений в современных условиях является постоянный контроль со стороны общественности. Формируется система независимой оценки качества работы учреждений, что является приоритетным направлением работы в 2014 году. Сегодня налажено взаимодействие с негосударственными организациями, оказывающими социальные услуги. Непрофильные функции учреждений социального обслуживания переданы на аутсорсинг. Продолжается развитие системы социального обслуживания на дому. Для эффективного использования материально-технической базы учреждений и улучшения качества социального обслуживания с 1 января текущего года в 4 районах республики отделения социальной помощи на дому переданы в учреждения социального обслуживания. Прошу первого заместителя министра, председателя комитета социальных гарантий до 1 июля 2014 года подготовить план перевода в автономные учреждения оставшихся отделений. В 2013 году налажена работа по переданным в 2012 году полномочиям по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных. Выстроена система работы с территориальными отделами социальной защиты, органами местного самоуправления. Заключено соглашение о сотрудничестве с Министерством здравоохранения Республики Бурятия. Для укрепления материально-технической базы отрасли выделено из всех источников финансирования около 26 млн. рублей, в том числе из средств Пенсионного фонда более 3 млн.рублей. Наиболее крупные капиталовложения были направлены на проведение капремонта помещений Посольского дома-интерната, Республиканского госпиталя для ветеранов, Центра «Доверие». Пользуясь случаем, хочу поблагодарить Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Бурятия за ежегодное участие в финансировании мероприятий по материально-техническому оснащению наших учреждений, оказанию адресной социальной помощи пенсионерам, совместную работу по реализации социальных программ и проектов. На сегодня в системе социальной защиты населения нет аварийных и ветхих зданий, но совершенно противоположная ситуация в системе детства. Необходимо начать решение этих вопросов в 2014 году. Огромнейшее внимание уделяется повышению энергоэффективности, пожарной безопасности. Например, только в Мухоршибирском психоневрологическом интернате выполнение мероприятий по энергосбережению позволили за последние три года сэкономить более полумиллиона бюджетных средств. Во всех учреждениях обеспечена пожарная и санитарно-гигиеническая безопасность, на особом контроле проходит отопительный сезон. В связи с этим, хочется поблагодарить Министерство чрезвычайных ситуаций за четкое взаимодействие и оказание всесторонней поддержки в вопросах пожарной безопасности и жизнедеятельности наших учреждений. Разрешите поблагодарить и Минимущества Республики Бурятия за оказание помощи по вопросам, связанным с регулированием имущественных и земельных отношений, что позволило рационально использовать государственную собственность, находящуюся в оперативном управлении, и сэкономить бюджетные средства. Уважаемые руководители учреждений! именно Вы отвечаете за эффективное управление имуществом. В 2013 году имели место нарушения ведения финансово-хозяйственной деятельности в Бабушкинском, Баргузинском психоневрологических интернатах, Центре социальной адаптации «Шанс», Баргузинском и Санаторном детских домах. Прошу в 2014 году проработать все вопросы, и не допускать подобных нарушений впредь. Кроме того, напоминаю, что с 1 января текущего года вступил в силу Федеральный закон № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Вся подготовительная работа должна быть уже проведена, закупки с начала года – осуществляться согласно новым правилам. Комитет организации социального обслуживания населения, руководителей учреждений прошу обеспечить неукоснительное исполнение Федерального закона. Продолжается реализация инновационных технологий. Существенное развитие получили совместные программы с Русской православной церковью и Традиционной буддийской Сангхой, которым мы очень благодарны за сотрудничество. Прошу руководителей отделов социальной защиты, учреждений социального обслуживания активнее включаться в процесс создания инноваций, представить предложения по внедрению в 2014 году новых технологий, реализации передовых идей и программ. Шестое. Благодаря тесному сотрудничеству с общественными организациями мы в своей работе достигаем более значимых результатов, нацеленных на улучшение качества жизни людей. Для стимулирования социальной активности и расширения участия некоммерческих организаций в оказании социальных услуг в республике действует система предоставления субсидий общественным организациям. Есть результаты. За 2013 год поддержку получили 23 проекта. Уважаемые коллеги! Обращаю Ваше внимание, что с 2014 года конкурсы будут проводиться по заданной тематике, вносятся соответствующие изменения в действующее законодательство. На поддержку НКО предусмотрено 2,1 млн.руб. Конкурс будет объявлен в марте. Приглашаю общественные организации к дальнейшему сотрудничеству. Отделы социальной защиты на местах должны оказывать методическую помощь общественным организациям по разработке социальных проектов и подготовке документации, разъяснять положения действующего законодательства, работать совместно. Седьмое направление - повышение качества социальных услуг на основе внедрения современных информационных технологий. В 2014 году будет продолжена работа по переводу наших служб на высокоскоростные каналы связи, по обеспечению защиты персональной информации. Будет осуществлен переход министерства и всех подведомственных учреждений на новую информационную систему, объединяющую базы данных более чем 10-ти программных комплексов. С 1 июня должен заработать межведомственный банк данных о семьях и несовершеннолетних членах семьи, оказавшихся в социально-опасном положении. Президентом Российской Федерации поставлена задача довести к 2018 году число людей, получающих государственные услуги в электронной форме, до 70%. Обращаю внимание, что показатель межведомственный и очень напряженный. Важно задействовать все ресурсы, перечень которых приведен на слайде. Комитет социальных гарантий, РГУ «Центр социальной поддержки населения» должны разработать детальный план действий «дорожную карту» по достижению данного показателя на 2014 год и начать его реализацию. Восьмое. Правительство РФ утвердило Стандарт открытости федеральных органов исполнительной власти. Документ закладывает концептуальную основу перестройки работы министерств и ведомств на принципах открытости, внедрения современных информационных технологий. Все законопроекты, ключевые государственные решения, стратегические планы должны проходить гражданское, так называемое нулевое, чтение с участием некоммерческих организаций, других институтов гражданского общества. Нужно отметить, что Министерством уже практикуется обсуждение проектов ключевых нормативно-правовых актов на Общественном совете при Министерстве, но с утверждением федерального порядка это будет обязательной процедурой. В 2013 году начата работа по реализации принципов «Открытого правительства» в Министерстве, утвержден План мероприятий по реализации проекта. Аппарату министерства необходимо активно привлекать к законопроектной работе специалистов широкого круга, представителей научного сообщества и общественных организаций. Несомненно, с учетом общественного контроля решения, которые принимаются Министерством, будут более выверенные и четкие. Девятое. Уважаемые коллеги! С марта 2014 года Министерство ждут структурные изменения. В качестве Комитета в состав войдет Агентство по делам семьи и детей. Наша задача четко и грамотно построить работу по реализации прав детей-сирот, детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, повысить эффективность деятельности республиканской системы защиты детства. Оценивая работу по этому направлению в 2013 году, хочу сказать, что достигнуты определенные результаты по профилактике социального сиротства, семейному устройству детей. Наблюдается положительная динамика основных показателей. Успешно реализуется проект «России важен каждый ребенок». Итоги реализации проекта в 2013 году были заслушаны и одобрены на заседании Президиума Бурятского регионального отделения политической партии «Единая Россия». В 2014 году главным приоритетом работы системы социальной защиты семьи и детей должно стать «обеспечение прав детей жить и воспитываться в семье». Необходимо все ресурсы направить на решение этого вопроса. Причем существенных результатов мы можем добиться только при межведомственном взаимодействии с органами образования, здравоохранения, занятости, внутренних дел, местного самоуправления. Поручаю руководителям отделов социальной защиты уже сегодня включиться в данную работу, обследовать все семьи, дети которых помещены в социально-реабилитационные центры. Разработать для каждой семьи индивидуальный план социальной поддержки, включающий заключение социального контракта, помощь в получении социальных выплат, социальный патронаж и другие виды помощи, в том числе использую межведомственный подход. Таким образом, работа по профилактике социального сиротства должна получить новый виток развития, выйти на более высокий качественный уровень. Лишение родительских прав и помещение каждого ребенка в детское учреждение должно рассматриваться как чрезвычайное происшествие и сигнал к действию в любом отделе соцзащиты. В 2013 году заложен фундамент для реализации новых проектов. Республиканская программа «Алтан сэргэ: крепкая семья», Проект Тарбагатайского социально-реабилитационного центра «Все для ребенка», Проект «Лад в семье – мир на планете» (Курумканский район), получили софинансирование Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации на сумму около 20 млн. рублей. Эту практику необходимо продолжать. Учреждениям для детей, отделам социальной защиты необходимо включиться в работу по разработке новаторских подходов и новых проектов, активнее участвовать в общероссийских, общереспубликанских конкурсах и грантах. В 2013 году созданы Ассоциация приемных семей Республики Бурятия, Региональная общественная организация многодетных семей Бурятии «Дари», с которыми мы должны работать в тесном сотрудничестве, взаимно содействовать решению вопросов в области социальной защиты приемных и многодетных семей. Будет продолжена работа по формированию специализированного жилищного фонда для обеспечения жильем детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В 2014 году на эти цели предусмотрено 222 млн. рублей за счет средств федерального и республиканского бюджетов. Хочу подчеркнуть, обеспечение жильём детей-сирот – одна из первоочередных задач. В этом году будет продолжено строительство домов для детей-сирот. Система действий совместно с Минстроем Республики Бурятия отработана, задержек быть недолжно. Строительство жилья будет на особом контроле не только в Министерстве, но и в Правительстве Республики Бурятия. Агентством по делам семьи и детей к 1 марта 2014 года должна быть разработана «дорожная карта» уже с учетом 2015 года. Кроме того, опираясь на практику прошлого года, необходимо разработать и утвердить регламент по управлению специализированным жилищным фондом, порядок межведомственного взаимодействия и правила проживания. Благодаря тесному сотрудничеству с республиканскими печатными и телевизионными СМИ деятельность отрасли широко освещается. С помощью серии программ на телеканале «Ариг Ус» «России важен каждый ребенок» - 86 детей устроены в семьи. Сайт Министерства признан лучшим среди министерств и ведомств республики. С февраля 2013 года на сайте Министерства представлен проект «Ищем маму и папу», совместно с «Радио России» в республике реализована программа «Поезд Надежды». В ближайших планах – размещение информации о детях-сиротах в еженедельных выпусках радиожурнала «Детский вопрос» и в других федеральных средствах массовой информации. И это направление работы необходимо активизировать. В завершении доклада, подводя итоги работы и определяя задачи, обращаюсь к руководителям и специалистам органов соцзащиты, учреждений социального обслуживания. Уважаемые коллеги! Республиканской системой социальной защиты в прошедшем году проделана большая работа. Каждый внес вклад в общее дело – помощь людям. Благодаря нашей совместной слаженной работе мы добились неплохих результатов. Центром социальной поддержки подведены итоги работы отделов социальной защиты за 2013 год. 1 место заняло Управление социальной защиты населения по г. Улан-Удэ (руководитель – Эрдыниева Эльвира Григорьевна), 2 место разделили Хоринский (Будаева Дарима Батомункуевна) и Селенгинский (Дашинимаева Елена Вандановна) отделы, 3 место - Северный отдел (Печкин Анатолий Николаевич). Благодарю отделы и их руководителей за хорошую работу. Для нашей страны 2014 год особый - год впервые проводимых в России Олимпийских зимних игр. И именно сегодня, 7 февраля состоится их торжественное открытие. Я хочу поздравить вас с этим торжественным и значимым для нашей страны событием. Уверена, российская сборная покажет отличные результаты и достижения в этих соревнованиях. Вместе с тем, коллектив отрасли, распространяя ценности здорового образа жизни среди населения и популяризируя Олимпийское движение, принимает активное участие в спортивной жизни республики. В 2013 году сборная команда Министерства и Центра социальной поддержки впервые стала победителем в «Президентских состязаниях» среди исполнительных органов государственной власти Республики Бурятия. Уважаемые коллеги! Подводя итоги 2013 года, хочу сказать, что есть положительные моменты, внедрены новые формы работы и виды услуг. Есть понимание важности и необходимости идти в ногу со временем. Для того чтобы сохранить достигнутые темпы, нам необходимо продолжить работу по качественным изменениям в социальной защите, с учетом новых индикаторов эффективности деятельности каждого руководителя, ориентированных на результат! 2014 год будет для нашей системы ответственным и напряженным. Прошу каждого из Вас, в силу своих служебных обязанностей, осуществлять личный постоянный и жесткий контроль за соблюдением финансовой дисциплины и сроков исполнения конкретных поручений, обеспечить качество и своевременность предоставления социальных услуг, реализацию всех поставленных на 2014 год задач. Главным нашим девизом был и остается принцип - не люди должны идти в соцзащиту, а соцзащита идти к людям. Они нуждаются в нас, и мы должны в своей работе демонстрировать желание помочь в любую минуту. Поэтому случайных людей в соцзащите нет. В таком тандеме можно решиться на самый смелый проект, поставить самые трудные задачи, и я уверена, какой бы сложности они не были, они будут реализованы в полной мере! Спасибо!
Категория: Новости АУ РБ "РКГВВ" \| Просмотров: 635 \| Добавил: Elenalaz69 \| Рейтинг: 0.0/0